随着全球经济的迅猛发展和人口的持续增长，资源消耗和环境压力日益加剧。在此背景下，资源回收再利用项目作为推动可持续发展、实现绿色转型的重要方法，正慢慢的变成为未来项目的趋势前景。笔者试着从资源回收再利用项目的背景、政策支持、现状、资金筹集以及案例参考等方面展开分析，希望笔者的浅薄见解能为这一领域的发展提供一点参考和借鉴，能给同行们一些启发。

  资源回收再利用项目的兴起，源于全球对环境保护和资源节约的迫切需求。随着工业化、城市化的加速推进，大量资源被消耗，同时产生了大量的废弃物。这些废弃物不仅占用土地、对环境造成污染，还浪费了宝贵的资源。因此，通过资源回收再利用项目，将废弃物转化为资源，既能有效缓解环境压力，又能实现资源的可持续利用。

  此外，随着科学技术的进步和人们环保意识的提高，资源回收再利用技术也日益成熟和普及。从简单的垃圾分类到复杂的废弃物资源化利用，各种技术方法层出不穷，为资源回收再利用项目的实施提供了有力的技术支撑。

  国家层面出台了一系列政策法规，为资源回收再利用项目的发展提供了坚实的政策保障。

  《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》明白准确地提出要“全力发展循环经济”，深入推动循环经济助力降碳行动，推广资源循环型生产模式，全力发展资源循环利用产业。设定到2030年大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右，主要资源产出率比2020年提高45%左右的目标。

  《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》发改环资规〔2024〕338号中提到支持循环经济助力降碳项目，包括固体废弃物综合利用。具体支持方向包括废钢铁、废有色金属、废玻璃、废橡胶、废旧汽车、废旧电池、废弃电器电子科技类产品、废旧纺织品、退役风电光伏设备等废弃物的循环利用。中央预算内投资专项补贴，以支持大宗固废综合利用项目的建设。

  《国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》〔2024〕7号是国务院为加快构建废弃物循环利用体系而制定的指导性文件，旨在推动高水平质量的发展、助力全面建设美丽中国。其中重点任务为：完善农业废弃物收集体系、推进社会源废弃物分类回收、强化大宗固体废弃物综合利用、加强再生资源高效利用、促进废旧装备再制造、推进废弃物能源化利用、推广资源循环型生产模式、加强低值可回收物循环利用。

  《健全废旧家电家具等再生资源回收体系典型建设工作指南》提出到2025年，在全国范围培育一批废旧家电家具等再生资源回收体系典型城市和典型企业，全国废旧家电家具回收量比2023年增长15%以上。通过组织申报典型城市和典型企业，重点围绕完善回收网络规划布局、培育多元化规模化回收主体等方面开展典型建设。

  近年来，我国政府对再生资源回收行业的支持力度不断加大，出台了一系列法律和法规和政策措施，为行业的健康发展提供了坚实的政策保障。特别是《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》、《再生资源回收管理办法》等重要法规的深入实施，以及《关于促进家居消费若干措施的通知》、《国家碳达峰试点建设方案》等政策的相继出台，进一步明确了再生资源回收行业的发展趋势和重点任务，为行业项目的建设提供了有力的政策引导和支持。

  在政策推动下，各级政府和有关部门纷纷加大对再生资源回收项目的投入力度，不仅加大了对现有项目的扶持和改造升级，还积极谋划和推进了一批新的再生资源回收项目建设。这些项目涵盖了废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废轮胎、废弃电器电子科技类产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池等多个领域，旨在构建更完善、高效的再生资源回收体系，推动资源循环利用和节能减排目标的实现。

  2023年，我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废轮胎、废弃电器电子科技类产品、报废机动车、废旧纺织品、废玻璃、废电池（铅酸电池除外）十个品种再生资源回收总量约为3.76亿吨，同比增加1.5%。

  （1）废钢铁：废钢铁回收利用属于朝阳产业，产业规模不断壮大，加工能力和装备水平快速提升。2023年全年废钢铁回收量约为23800万吨，同比下降1.2%，但社会折旧废钢和消费过程中产生的加工废钢逐步增加，废钢铁资源总量呈现稳步增长态势。

  （2）废有色金属：近年来，国内废有色金属回收量稳步增长，支撑产业加快速度进行发展。2023年，废铜、废铝、废铅、废锌的回收量（金属量）增至1448万吨，同比增长5.3%。

  （3）废塑料：废塑料回收量有所增长，但回收额有不同幅度降低。按来源分，电器电子科技类产品废塑料、废弃餐盒、汽车废塑料等各有不同的回收占比。

  （4）废弃电器电子科技类产品：在各项利好政策的推动下，我国废弃电器电子科技类产品回收处理行业蒸蒸日上，规范拆解处理量首次突破9000万台，行业规范化程度和集中度不断提升。

  （5）废轮胎：废旧轮胎的产生量逐年上升，再生橡胶和橡胶粉依然占据主导地位。废轮胎回收利用行业将更看重环保治理水平和清洁生产能力的提升。

  （6）废旧纺织品：多地把加强废旧纺织品回收利用纳入发展规划，预计各地将持续推动废旧纺织品等低附加值再生资源从源头流向回收渠道。

  （7）生物质资源：明白准确地提出了畜禽粪污综合利用率的目标，并鼓励各个地区积极探索畜禽粪污资源化利用的新模式、新技术。

  再生资源回收行业在迎来发展机遇的同时，也面临着显著挑战。当前，多个品种的再生资源价格下降，导致整体回收额下滑。废钢市场波动剧烈，废旧有色金属市场亦呈现震荡态势。更为严峻的是，低附加值再生资源如废玻璃、废旧纺织品等的回收利用率普遍偏低，亟需建立稳定可靠的回收利用体系和模式。

  回收体系不健全与技术水平落后是制约行业发展的核心问题。回收网点布局混乱，小型回收站点缺乏专业设施和管理，导致回收效率低下且环境污染风险增加。同时，行业内部技术水平参差不齐，原始落后的回收方法和陈旧的加工设施限制了产品附加值的提升，难以满足市场对高品质、环保产品的迫切需求。这样一些问题不仅阻碍了行业的健康发展，也影响了资源的有效利用和环境的可持续发展。

  为了破解这一些难题，作者觉得再生资源回收行业还需要加快转变发展方式与经济转型的步伐。一方面，应加快回收站点的标准化、智能化改造项目建设，通过引入先进的分拣、储存和运输设施，以及自动化、智能化的处理技术，明显提升回收效率和质量，减少环境污染。另一方面，要加强研发技术和创新，推动行业技术进步，提升产品附加值，以满足市场需求。同时，通过建设大型回收处理中心或产业园区，提高市场集中度，增强企业竞争力，推动行业向规模化、集约化方向发展。

  资源回收建设项目作为推动绿色经济和可持续发展的重要组成部分，其资金筹集渠道的多元化对于项目的成功实施至关重要。以下从政府财政资金、金融机构贷款、社会资本参与以及其他资产金额来源几个维度进行分析：

  政府财政资金是资源回收建设项目资金筹集的重要渠道之一。政府通常会通过以下方式提供资金支持：

  ①节能降碳中央预算内投资专项支持内容有：循环经济助力降碳项目。支持园区循环化改造、国家“城市矿产”示范基地和资源循环利用基地等升级改造，支持规模化规范回收站点和绿色分拣中心建设，以及废钢铁、废有色金属、废玻璃、废橡胶、废旧汽车、废旧电池、废弃电器电子科技类产品、废旧纺织品、退役风电光伏设备等废弃物循环利用。支持退役设备再制造。支持以农林剩余物资源化利用为主的农业循环经济项目。支持可降解塑料、可循环快递纸箱塑料包装、“以竹代塑”产品生产、废塑料回收利用。支持尾矿（共伴生矿）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等固体废弃物综合利用。支持生物质能源化利用。

  资金支持力度：以上支持范围中，列入绿色低碳先进的技术示范项目清单的参照技术攻关管理并按支持资金不超过项目总投资的30%控制，其他碳达峰碳中和先进的技术示范及应用项目、重点行业和重点领域节能降碳项目支持资金按不超过项目总投资的20%控制，循环经济助力降碳项目支持资金按不超过项目总投资的15%控制，单个项目支持资金原则上不超过 1 亿元。中央和国家机关有关项目原则上全额安排。

  ②生态修复中央预算内投资专项支持内容有：畜禽粪污资源化利用项目，以畜禽养殖大县为重点，支持畜禽粪污收集、贮存、处理、利用等环节的基础设施建设。

  资金支持力度：畜禽粪污资源化利用项目、农业面源污染治理项目、草原畜牧业转型升级项目，中央预算内投资支持比例为50%，同时畜禽粪污资源化利用项目每个县支持总金额不超过3000万元，农业面源污染治理项目每个县支持总金额不超过5000万元，草原畜牧业转型升级项目每个县支持年度金额不超过5000万元。

  以笔者所处地区为例，河北省发展和改革委员会发布的《河北省“十四五”循环经济发展规划》精确指出支持将推动资源循环利用体系的建设，包括废钢铁、废铜铝、废纸、废塑料等再生资源的精深加工产业链合理延伸。此外，规划还涵盖了城市生活垃圾、建筑垃圾、农作物秸秆、废旧农膜等多种废弃陈旧物资的回收再利用。

  河北省农业农村厅表示将支持聚焦盐碱地品种研发推广、土壤改良等，同时，支持秸秆、畜禽粪污等农林废弃物资源化利用，融合农业一二三产业，助力乡村振兴和县域高质量产业发展。

  河北省制定了一系列支持资源回收再利用项目的政策措施，包括研究制定一揽子支持政策，涵盖了废弃陈旧物资循环利用、工业固废资源化利用等多个领域。例如河北省省级节能与循环经济专项资金，已连续几年进行项目资金申请。通过以上政策资金支持，强化资金等要素保障。

  金融机构贷款是资源回收建设项目资金筹集的另一重要渠道。金融机构通常会根据项目的风险、收益以及借款人的信用状况等因素，为项目提供贷款支持。这些贷款包括：

  商业银行贷款：商业银行是资源回收建设项目贷款的主要提供者。它们会根据项目的可行性研究报告、财务预测以及借款人的还款能力等因素，为项目提供贷款。

  政策性银行贷款：政策性银行如国家开发银行、中国进出口银行等，也会为资源回收建设项目提供贷款支持。这些贷款通常具有利率低、期限长等特点，有助于降低项目的融资成本。

  融资租赁：融资租赁是一种创新的融资方式，适用于资源回收设备等固定资产的融资。通过融资租赁，项目方可以在不增加负债的情况下，获得所需设备的使用权，并分期支付租金。

  社会资本参与是资源回收建设项目资金筹集的重要补充。社会资本包括企业、个人、风险投资机构等，它们通常会通过以下方式参与项目：

  股权投资：社会资本能够最终靠股权投资的方式，直接参与资源回收建设项目的运营和管理。这有助于项目方获得稳定的资产金额来源，并分享项目的成长和收益。

  风险投资：对于具有创新性和成长潜力的资源回收项目，风险投资机构可能会提供资金支持。这些机构通常会寻求高额的回报，因此项目的创新性和未来市场发展的潜力是吸引风险投资的关键因素。

  特许经营模式：政府和社会资本合作特许经营模式也是资源回收建设项目资金筹集的一种重要方式。通过特许经营模式，根据项目真实的情况，合理采用建设-运营-移交（BOT）、转让-运营-移交（TOT）、改建-运营-移交（ROT）、建设-拥有-运营-移交（BOOT）、设计-建设-融资-运营-移交（DBFOT）等具体实施方式。

  除了政府财政资金、金融机构贷款和社会资本参与外，资源回收建设项目还能够最终靠以下方式筹集资金：

  专项债券：政府可以发行专项债券，用于支持资源回收建设项目的实施。这些债券通常具有明确的用途和还款计划，有助于吸引投资者的关注。

  国际合作资金：国际金融机构、外国政府或跨国公司等也可能为资源回收建设项目提供资金支持。这些资金通常用于支持项目的技术创新、市场拓展或国际合作等方面。

  非银行金融机构资金：如信托公司、基金公司等非银行金融机构，也可能为资源回收建设项目提供资金支持。这些机构通常会根据项目的特点和需求，设计个性化的融资方案。

  综上所述，资源回收建设项目的资金筹集渠道具有多元化的特点。政府财政资金、金融机构贷款、社会资本参与以及其他资产金额来源共同构成了项目资金筹集的主要渠道。项目方应根据项目的真实的情况和融资需求，选择正真适合的融资渠道进行组合，以确保项目的顺利实施和持续运营。

  湖南省常德市临澧县有两个资源回收再利用项目获得中央预算内投资支持。这两个项目分别是湖南省小瓦力再生资源有限公司再生资源循环经济产业园建设项目、湖南安福环保科技股份有限公司年处理60万吨大宗固体废弃物综合利用项目。

  湖南省小瓦力再生资源有限公司的再生资源循环经济产业园建设项目。该项目旨在通过回收废钢铁等原材料，经过分类筛选、切割剪断和打包等工艺，将其转化为特定类别的再生钢铁原料，以此来实现资源的循环利用。

  湖南安福环保科技股份有限公司的年处理60万吨大宗固体废弃物综合利用项目。该项目旨在通过综合利用大宗固体废弃物，如废塑料、废钢铁等，将其转化为有价值的资源或产品，以此来实现资源的循环利用和环境保护。

  国开行陕西分行提供5.7亿元贷款支持关中固态废料处置利用中心项目建设，有效实现固体废弃物资源化、无害化、减量化目标。

  主要建设规模：年综合处置能力为12.33万吨，包括危险废物焚烧处理6.6万吨/年、物化处理2.666万吨/年、资源化利用1.98万吨/年（废活性炭再生利用0.66万吨/年、废树脂再生利用0.495万吨/年、废酸资源化利用0.825万吨/年）、稳定化/固化1.09万吨/年，并配套有安全填埋场（库容20万立方米）。项目注重资源化利用，通过废活性炭再生利用、废树脂再生利用、废酸资源化利用等方式，实现了固态废料的有效转化和再利用。

  三河市供销社与中六投集团下中六投再生资源有限公司共同出资建设再生资源回收利用体系建设项目。

  主要建设内容及规模：综合性再生资源绿色分拣中心及相关配套全链条设备设施。建成后承接全域玻金塑纸、废旧纺织、大件家具家电、废旧钢材等全品类物品的分拣。规划解决能力为100吨/日。

  通过该项目的建设，构建全域数智一体化全品类再生资源绿色分拣及资源再利用体系，推动循环经济的发展。通过智能化、精细化的分拣和处理，提高资源的利用效率。通过减少垃圾焚烧或填埋量，降低环境污染。通过引入先进的技术和管理经验，推动再生资源回收利用产业的升级和发展。

  北京市怀柔区再生资源分拣中心建设项目，项目总投资规模24500万元，申请专项债总额19000.00万元。

  主要建设内容及规模：新建区级再生资源分拣中心1座。主要包含分拣作业区、综合楼门卫室及地磅室，购置相应的生产设备，同步实施绿化、硬化、围墙、照明及室外工程等。项目总用地规模30016.746平方米。总建筑面积25866.79平方米，其中分拣车间地上建筑面积11184.52平方米，地下12102.22平方米;分拣中心综合楼地上1875.49平方米，地下604.56平方米;门卫室及地磅室100平方米。项目建设完成后可回收物的年回收处理量为20万吨，折合日均回收量约550吨:另大件垃圾日处理量约25吨，可全部满足本区可回收物分拣工艺需求。

  项目的建设将有实际效果的减少怀柔区再生资源的浪费和污染，提高资源利用率，推动循环经济的发展。同时，项目还将提升怀柔区环保水平及生态环境，有助于实现节能降耗减排目标。

  通过以上案例分析，作者觉得资源回收再利用项目展现出了显著的多元融资优势与社会经济效益。通过政府投资、企业自筹、社会资本参与及金融手段等多种渠道筹措资金，这些项目得以顺利实施。同时，它们不仅有实际效果的减少了环境污染，降低了垃圾处理成本，还实现了资源的循环利用，促进了经济的可持续发展，并为当地居民提供了就业机会，推动了社会稳定和民生改善。此外，随着环保意识的增强和技术的进步，资源回收再利用项目还具备强大的可持续发展潜力，为解决环境污染问题和推动经济稳步的增长提供了新的途径。

  随着全球经济的迅猛发展和人口的一直增长，资源消耗和环境压力日益加剧，这使得资源回收再利用项目成为了推动可持续发展、实现绿色转型的关键途径。此类项目不仅有助于减轻环境压力，还能实现资源的可持续利用，因此，其重要性在未来将愈发凸显。

  在技术进步和政策支持的双重驱动下，未来资源回收再利用项目的建设无疑会迎来一个迅速增加的新阶段。这些项目将涵盖废弃陈旧物资回收、再生资源加工利用、废弃物资源化等多个领域，形成完整的回收产业链。同时，智能化、数字化技术的发展也将为资源回收领域带来革命性的变革，进一步提升回收效率和资源利用率。作者觉得咨询行业将有机会深度去参加了，通过提供市场分析、战略规划、技术上的支持等全方位服务，助力资源回收再利用项目的成功实施和持续发展。

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